今年以来，无论从中央还是地方都出台相关文件推进特色小镇的建设。

逐利本性，房企已瞄准小城镇建设

对于“嗅觉”灵敏的房企来讲，大举拿地盖房、卖房赚快钱的发展模式已成为过去。，在一二线城市地价高企的背景下，他们瞄准了方向--“特色小镇”建设。

与传统意义上的小镇不同，特色小镇并非行政区划，而是具有明确产业定位、融合文化、旅游、社区功能的创新创业平台。伴随着特色小镇的热潮以及逐步成熟的PPP（政府与社会资本合作）模式，房企正在转换发展思路，。

11月4日，华夏幸福与南京市溧水区政府达成了战略合作，并且首次向外界宣布了该公司的特色小镇战略。

南京空港会展小镇，占地两平方公里，建筑面积50万平方米，计划打造成为亚洲空港的专业会展中心。华夏幸福执行总裁叶珺指出，华夏幸福将充分利用已有的PPP（政府与社会资本合作）模式经验，将其引入特色小镇，探索特色小镇PPP模式。

10月24日，碧桂园集团与东莞市黄江镇政府签下了“科技小镇”的合作计划，这也是碧桂园签下的第四个科技小镇项目，其中三个已在惠州落地。

绿城集团董事长宋卫平，选择的是农业小镇。绿城要在未来5至10年在上海、杭州、北京周边做出5--10个样本小镇。

第一批小城镇名单有何玄机？

2016年10月11日，住建部公布第一批中国特色小镇名单，北京市房山区长沟镇等127个镇入选。从名单中可以看出，第一批特色小镇主要特点有：

1、主要是“休闲旅游”为主的山水风景区和“传统文化”名镇，已经具备“品牌”优势，后期回报有保障。

历史名镇：像杏花村镇、温汤镇、茅台镇等

风景区：西峡太平镇、漠河北极镇、龙虎山上清镇、德清莫干山镇等

文化名镇：宜兴丁蜀镇（紫砂）、神垕镇（钧瓷）、东阳横店镇（影视基地）等

革命地标：梅县雁洋镇（叶剑英）、福建古田镇（古田会议）等。

2、周边配套交通设施成熟，后期附加资少

这些城镇大部分位于已开发地区，周边交通设施成熟，方便机械进场，及后期项目施工、建设，施工材料方便运输。

强调“特色”，部分材料可就地取材，降低成本。

3、地方政府需求大，也有政策扶持

这些小镇所在的地方政府，有打造“业绩”的需求，更有国家的政策支持。再加上本身的地域和品牌优势，财政是有保障的。对项目的支持，自然是不遗余力的。

（点击图片，可以放大查看）

政策优惠多，市场潜力大

一、政府提供信贷支持，政策红利多

今年以来，政府出台多项举措，为特色小镇建设项目提供财政、信贷支持。住房城乡建设部、中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（建村[2016]220号）中，明确了一下财政支持政策：

1、建立贷款项目库，设立专项建设基金。

2、中国农业发展银行提供中长期、低成本的信贷资金。

3、以政府购买服务和采购、政府和社会资本合作（PPP）为主要融资模式。

4、银行、保险公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等方式提供融资渠道。

5、为符合条件的小城镇建设实施主体提供重点项目建设基金。

6、小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可作为中国农业发展银行贷款的质押担保。

二、适用范围广，项目数量多

能够享受政策性金融支持的项目有：

1．以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平为目的的基础设施和公共服务设施建设。

主要包括：地下综合管廊、水网、电网、路网、信息网、供气、供热等公共基础设施建设；污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设；学校、医院、体育馆等文化教育卫生设施建设；土地及房屋的征收、拆迁和补偿；安置房建设或货币化安置；小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设；其他基础设施和公共服务设施建设。

2．为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。

主要包括：标准厂房、孵化园、众创空间等生产平台建设；博物馆、展览馆、科技馆、文化交流中心、民俗传承基地等展示平台建设；旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设；其他促进特色产业发展的配套基础设施建设。

三、单个项目投资少，风险可控

首先，这些项目主要集中在县乡，或一二线城市周边。项目规模肯定是有限的，投资金额不会很大。

其次，工程建设标准降低，相应的材料成本、用工成本也会降低。

另外，工程规模有限，工期短，融资风险小。像学校、体育馆等文化教育卫生设施建设，要求较高一点；像小型集贸市场、农产品交易市场等，规模不大，短期即可完工。

总之一句话，建企需要转变过去赚“快钱”的思维。

相关政策文件

1、2016年7月，住建部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）。提出“到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设”。

2、2016年10月，住建部印发《住房城乡建设部、中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（建村[2016]220号）。提出“将小城镇建设作为信贷支持的重点领域”，“要积极运用政府购买服务和采购、政府和社会资本合作（PPP）等融资模式，为小城镇建设提供综合性金融服务”。

3、10月10日，住建部印发《住房城乡建设部、中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（建村[2016]220号）。明确特色城镇建设中，财政支持政策及支持范围。